银保监会用两年的时间扭转意外险市场乱象丛生的局面

意外险是一种保费低廉、保障范围灵活、保障功能较强的险种,社会需求广泛,客户数量众多。近年来,意外险作为保险的重要组成部分和经济补偿机制的一个重要方面,为提升全社会利用商业保险等市场化手段应对风险的意识、增强全社会风险抵御能力做出了重要贡献。

但也要看到,由于意外险市场基础薄弱,意外险定价机制科学性不强,销售行为不够规范,功能和作用发挥不够充分,与现代保险服务业的要求不相适应。

用两年的时间扭转意外险市场乱象丛生的局面

《意见》明确了检察机关依法对强制报告制度的执行情况进行法律监督,对于工作中发现相关单位执行、监管不力的,可以通过发出检察建议书等方式进行监督纠正。对公职人员长期不重视强制报告工作,不按规定落实强制报告制度要求的,监察委员会依法进行问责,对涉嫌职务违法犯罪的依法调查处理。

《意见》要求,公安机关接到报案或举报后,应当立即接受,问明案件初步情况,对涉嫌违反治安管理的依法受案审查,涉嫌犯罪的依法立案侦查,并在受案或者立案后三日内向报案单位反馈案件进展,在移送审查起诉前告知报案单位。

通过市场违法违规行为方面的集中整治,搭售和捆绑销售、手续费畸高、财务业务数据不真实等突出问题将得到有效遏制,违法违规的机构和责任人将会依法严肃处理,市场整体面貌将焕然一新;意外险专项监管制度将统一,重点领域团体意外险与责任险监管制度将更加健全,团体意外险与责任险的发展将更加规范、协调;市场主体意外险信息披露制度将更加完善,信息披露的要求将进一步明确、内容会更加详细。

为切实加强对未成年人的全面综合司法保护,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,近日,最高人民检察院与国家监委、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫健委、共青团中央、全国妇联会签下发了《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》(下称《意见》),进一步完善机制,确保及时干预、严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪。

中共中央政治局委员、中央纪委副书记杨晓渡出席会议。

据中央政法委长安剑报道,陈一新8日赶赴武汉后就立即开展调研,其后还以微信群聊方式与武汉各区干部开了“干部会”。陈一新在同武汉干部的谈话中提到,现在,武汉“应收尽收”攻坚战的冲锋号已经吹响。要以结果论英雄,把完成“应收尽收”任务作为考察干部能力的重要依据。“应收尽收”是一个目标,所以要健全责任机制。此外,陈一新还强调了领导下沉包干、靠前指挥机制、一小时通报制度、激励问责机制等。

“1号令”内容较为精简,字数约200字。内文具体要求,武汉市领导立即下沉到区、区领导立即下沉到街道、社区一线指挥,强化调度;建立每小时通报制度;在一线考核干部,对完成较好的予以表扬,对未完成的严肃追责。

《意见》强调,检察机关应当切实加强对侵害未成年人案件的立案监督。认为公安机关应当立案而不立案的,应当要求公安机关说明不立案的理由。认为不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立即立案。

《意见》分五个部分,第一部分为意外险改革的总体要求,包括指导思想、基本原则和主要目标;第二至第四部分为2020年及2021年的改革任务,包括推进市场化定价改革、强化市场行为监管和夯实发展根基;第五部分为有关工作要求。

王毅说,病毒是全人类的共同挑战,需要国际社会团结一致加以应对。我们相信包括安哥拉在内的非洲兄弟会对个别势力借疫情抹黑中国、挑拨中非关系保持高度警惕,同中方一道共同坚定支持世界卫生组织。

一是推进市场化定价改革。主要包括:健全意外险精算体系,进一步完善意外险定价假设规定,强化法定责任准备金监管,切实防范风险;建立产品价格回溯调整机制,逐步淘汰赔付率过低、渠道费用过高、定价明显不合理的产品;编制意外险发生率表,探索建立意外伤害发生率表动态修订机制。

对“1号令”的下发,《每日经济新闻》记者2月11日以市民身份向武汉市多个区政府办公室、街道办咨询,包括武汉市汉南区在内等多个区政府办公室、相关街道办工作人员均证实已收到这份红头文件。

三是夯实发展根基。主要包括:加快推进标准化建设,研究制定意外险风险等级和职业分类标准,完善保险业意外伤残评定标准,努力争取纳入国家标准体系中;探索制定意外险基本条目示范写法,推动产品条款标准化、简单化、通俗化;建立反保险欺诈长效协作机制。

他指出,这与侵害未成年人案件的自身特点密切相关。一方面,这类案件往往发生在家庭和学校、培训机构、宾馆、娱乐场所等内部场所、封闭环境,外人很难发现。另一方面,未成年人的自护意识、能力还不强,不少孩子遇受侵害后不敢、不愿甚至不知道寻求帮助。这导致一些未成年人多次被侵害,有的遭受侵害甚至持续几年的时间,给未成年人造成了不可挽回的后果。同时,有些案件后来即使被发现,由于时过境迁,给侦查取证、打击犯罪带来很大困难,有的甚至因为证据灭失,让犯罪分子得以逃避应有惩罚。

二是强化市场行为监管。主要包括:针对搭售和捆绑销售、手续费畸高、财务业务数据不真实等问题,组织开展意外险市场清理整顿;系统梳理意外险市场行为监管的政策规定,制定统一的意外险专项监管制度;建立健全信息披露机制,提高意外险市场透明度;建立健全意外险保单信息共享机制,研究制定“黑名单”、“灰名单”标准,加强风险预警。

《意见》规定,公安机关、检察机关发现未成年人需要保护救助的,应当委托或者联合民政部门或共青团、妇联等提供救助;发现未成年人父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,应当予以训诫或者责令其接受家庭教育指导,情节严重的依法依规予以惩处;发现未成年人遭受家庭暴力或面临家庭暴力的现实危险,可以依法代未成年人向法院申请人身安全保护令。

记者注意到,1月23日~2月11日,武汉市疫情防控指挥部对外总共披露12份通告。总体来看,该“1号令”和此前发布的通告还是有所区别。通告主要针对大众,对外披露封闭式管理、不得跨区治疗等具体的决策信息。“1号令”则强调具体行动的部署落实。同时,“1号令”的要求与陈一新前述讲话内容也较吻合。

《意见》规定的侵害未成年人案件强制报告制度,是指有关报告义务主体在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。

陈一新任中央指导组副组长:各区每隔1小时报告进展 中央政法委秘书长陈一新任中央指导组副组长,他与武汉各区一把手的“群聊记录”首次公开。

《意见》规定了性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等九类应当报告的情形,报告责任主体向公安机关报案或举报的,应按照主管行政机关要求报告备案。具备先期核实条件的相关单位、机构、组织及人员,可以对未成年人疑似遭受不法侵害的情况进行初步核实,并在报案或举报时将相关材料一并提交公安机关。医疗机构及其从业人员在收治遭受或疑似遭受人身、精神损害的未成年人时,应当保持高度警惕,按规定书写、记录和保存相关病历资料。

下一步,银保监会将组织做好《意见》的贯彻落实工作,确保各项改革措施落到实处,让改革成果更多更公平惠及广大群众。

为明确监管导向,释放改革信号,2019年7月以来银保监会连续开展现金贷等网贷平台意外险排查和借款人意外险清理整顿工作,并针对排查清理工作和现场调查发现的突出问题对部分公司采取了监管谈话、公开通报批评等措施。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署,服务金融供给侧结构性改革,建立意外险费率市场化形成机制,更好保护保险消费者合法权益,推动意外险市场高质量发展,银保监会近日印发《关于加快推进意外险改革的意见》(以下简称《意见》)。

延伸阅读 中央指导组约谈武汉市副市长等3人:失职失责必问责 王贺胜任湖北省卫健委主任 原主任刘英姿被免 湖北省卫健委书记被免职 昨日还在参加防治工作会

《意见》强调,用两年的时间扭转意外险市场乱象丛生的局面,为建设格局规范有序、服务领域广泛、社会普遍认可的意外险市场打下坚实的基础。到2020年底,意外险费率市场化形成机制基本建立,发展环境持续优化,产品供给更加丰富。到2021年底,意外险费率市场化形成机制基本健全,标准化水平明显提升,市场格局更加规范有序,服务领域更加广泛,广大群众更加认可。

会议强调,纪检监察机关要坚决有力监督保障执行,继续紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督,督促各级党委、政府落实主体责任,督促卫生健康、交通、市场监管、药监等部门履行行业监管职责。要严格执纪执法、追责问责,依规依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题。要着力纠治形式主义、官僚主义,严肃查处不担当不作为乱作为问题。要坚持分类指导,重点加强对湖北省、武汉市纪检监察工作的指导。纪检监察机关在开展监督过程中,一定要做好深入细致的思想政治工作,具体地落实好“三个区分开来”要求,激励防控一线干部敢于担当、全力作为,促进形成凝心聚力、上下一心、众志成城、共克时艰的局面。在做好防疫监督的同时,要做深做细纪检监察机关自身疫情防控工作。

武汉市蔡甸区政府一街道办事处工作人员表示是“在10日上午收到的文件”。武汉市某区政府负责收发文件的工作人员则称,“是我们办公室主任把(‘1号令’)转给我们的”。

通过改革,意外险费率形成机制将更加科学,价格能够更加充分反映历史数据、行业经验和市场供求关系,责任准备金监管将进一步强化,风险能够得到有效防范;产品和服务将不断优化,满足不同职业、不同地区、不同场景人群需求的价廉物美的意外险产品将不断涌现,“意外险+服务”创新模式将得到广大群众的更多青睐。

29日,最高检还同时对外发布了5个强制报告典型案例,案件类型包括严肃处理瞒报行为,医务人员履行报告职责,教师依规报告公检合力严惩,及时干预救助严惩监护侵害等方面。(完)

安东尼奥表示,中国抗疫努力为世界抗击疫情作出了重要贡献。安哥拉感谢中方提供的大力支持和无私帮助,感谢中方细心照料安哥拉在华留学生。安方愿同中方继续加强抗疫合作,加快友城建设,不断深化两国和两国人民的团结和友谊。世界卫生组织以及总干事谭德塞得到55个非盟国家一致支持,其工作成绩也赢得各方广泛赞誉。世界各国只有在世界卫生组织帮助下,加强团结合作,才能最终战胜病毒这个共同敌人。

《意见》下发实施后,将通过有序推进意外险市场“重在治本、标本兼治”的各项改革措施,意外险价格扭曲的问题根源将得到彻底解决,市场乱象丛生的局面将得到根本改变,意外险市场高质量发展的基础将基本建立。

《意见》明确了加快推进意外险改革的主要任务,并根据工作职责,将改革任务分解到银保监会机关有关部门和派出机构,重点突出了2020年及2021年的改革任务主的三个方面:

集中整治捆绑销售、手续费畸高等突出问题

会议要求,要进一步加强工作统筹,坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”,统筹安排好全年纪检监察工作,持之以恒正风肃纪反腐,推动新时代纪检监察工作高质量发展。要根据党中央统筹疫情防控和经济社会发展的各项政策措施,紧紧围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等,紧紧围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作,加强监督执纪问责,促进经济平稳运行和社会和谐稳定。要注重总结经验、吸取教训,结合疫情防控监督发现问题、研究问题,推动深化改革、健全制度。

王毅说,中非传统友好,双方历来相互支持,患难与共。对非洲兄弟面临的疫情挑战,中方感同身受,虽然我们也面临抗疫压力,但仍然克服困难、驰援非洲,已向非洲各国提供多批次紧急抗疫物资援助,中国地方省市、社会各界也纷纷伸出援手。中方分别向非洲五个次区域派遣抗疫医疗专家组并辐射周边国家,同非洲国家举行近30次专家视频会议,中国援非医疗队开展各类培训活动近400场,同非方分享抗疫经验,培训当地医护人员2万多人次。中方高度重视疫情对非洲经济的负面影响,积极推动和支持二十国集团“缓债倡议”,愿同非方共克时艰。

当前,武汉正打好新冠肺炎患者“应收尽收”的抗疫攻坚战。《每日经济新闻》记者注意到,2月10日,武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部(以下简称武汉疫情防控指挥部)下发“1号令”红头文件,主要是为确保按时完成确诊重症、疑似重症转运工作。其中多项内容似乎与陈一新所提及的前述要求相吻合。